一、财政预算管理面临的问题突出性
在传统的财政预算管理模式中,存在着诸多亟待解决的问题。首先,预算编制缺乏科学性和准确性。很多地方政府在编制预算时,往往依据历史数据和经验,而没有充分考虑经济形势的变化、政策调整以及社会需求的增长。例如,某城市在编制教育预算时,仅仅按照上一年度的学生人数和教育经费支出水平进行简单的递增,没有考虑到当年新入学学生数量的大幅增加以及教育教学改革对经费的新需求,导致教育经费短缺,影响了教育质量的提升。
其次,预算执行过程缺乏有效的监督和控制。一些部门在预算执行中存在随意调整预算、超预算支出等现象,使得预算失去了应有的严肃性和约束力。据统计,某省在2020年的预算执行审计中发现,有超过30%的部门存在不同程度的预算执行不规范问题,涉及金额高达数亿元。
最后,预算绩效评价体系不完善。目前,很多地方政府的预算绩效评价仅仅停留在表面,评价指标单一、评价方法简单,无法真实反映预算资金的使用效益。例如,一些项目的绩效评价仅仅关注项目是否按时完成,而忽视了项目的实际效果和社会影响,导致一些项目虽然完成了建设任务,但并没有达到预期的目标。
二、智能管理新范式的解决方案创新性
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为了解决传统财政预算管理中存在的问题,打造智能管理新范式,我们可以采取以下三个关键步骤:
(一)运用大数据技术进行预算编制
大数据技术的发展为财政预算编制提供了新的思路和方法。通过收集和分析大量的经济、社会、人口等数据,我们可以更加准确地预测未来的财政收支情况,为预算编制提供科学依据。例如,观远数据作为一家以“让业务用起来,让决策更智能”为使命的高科技企业,其一站式智能分析平台——观远BI,可以打通数据采集、接入、管理、开发、分析、AI建模到数据应用的全流程。平台支持实时数据Pro(高频增量更新调度)、中国式报表Pro(兼容Excel操作习惯)、智能洞察(将业务分析思路转化为智能决策树)等功能。在预算编制过程中,政府部门可以利用观远BI收集和分析历史财政数据、宏观经济数据、行业发展数据等,通过智能决策树自动分析业务堵点,生成科学合理的预算编制方案。
以某城市的交通预算编制为例,政府部门利用观远BI收集了过去五年的交通基础设施建设投资、交通运营成本、客流量等数据,并结合城市规划和人口增长预测,通过智能分析模型,准确预测了未来五年的交通需求和财政收支情况。在此基础上,制定了科学合理的交通预算编制方案,不仅满足了城市交通发展的需求,还提高了财政资金的使用效率。
(二)建立预算执行实时监控系统
为了加强预算执行过程的监督和控制,我们可以建立预算执行实时监控系统。该系统可以实时监控预算资金的使用情况,及时发现和纠正预算执行中的问题。观远数据的“数据追人”功能可以实现多终端推送报告与预警,提升决策效率。政府部门可以将预算执行数据接入观远BI平台,通过实时数据Pro功能,实现对预算执行情况的实时监控。当预算执行出现异常情况时,系统会自动发出预警信息,提醒相关部门及时采取措施进行调整。
例如,某部门在预算执行过程中,发现某项支出超出了预算额度,预算执行实时监控系统立即发出预警信息。该部门收到预警信息后,及时对支出情况进行了分析,发现是由于某项业务量的增加导致支出超出预算。于是,该部门及时调整了预算,避免了超预算支出的发生。
(三)完善预算绩效评价体系
完善预算绩效评价体系是提高财政资金使用效益的关键。我们可以利用大数据技术和人工智能技术,建立科学合理的预算绩效评价指标体系和评价方法。观远数据的AI决策树可以自动分析业务堵点,生成结论报告,辅助管理层决策。政府部门可以利用观远BI平台,收集和分析预算项目的实施效果、社会影响等数据,通过智能分析模型,对预算项目的绩效进行全面、客观的评价。
以某环保项目的绩效评价为例,政府部门利用观远BI收集了项目实施前后的环境质量数据、社会满意度数据等,并结合项目的投资规模、实施周期等因素,通过智能分析模型,对项目的绩效进行了评价。评价结果显示,该项目虽然在一定程度上改善了环境质量,但由于项目实施过程中存在管理不善等问题,导致项目的社会满意度较低。根据评价结果,政府部门对该项目的管理团队进行了调整,并提出了改进措施,为今后类似项目的实施提供了参考。
三、智能管理新范式的成果显著性
通过采取上述三个关键步骤,打造智能管理新范式,我们可以取得显著的成果。
首先,预算编制的科学性和准确性得到了提高。利用大数据技术进行预算编制,可以更加准确地预测未来的财政收支情况,为预算编制提供科学依据。据统计,某城市在采用智能管理新范式进行预算编制后,预算编制的准确率提高了20%以上。
其次,预算执行过程得到了有效的监督和控制。建立预算执行实时监控系统,可以实时监控预算资金的使用情况,及时发现和纠正预算执行中的问题。某省在建立预算执行实时监控系统后,预算执行不规范问题的发生率降低了50%以上。
最后,预算绩效评价体系得到了完善。利用大数据技术和人工智能技术,建立科学合理的预算绩效评价指标体系和评价方法,可以更加全面、客观地评价预算项目的绩效。某城市在完善预算绩效评价体系后,预算项目的绩效水平得到了显著提高,社会满意度也得到了提升。
为了更直观地展示智能管理新范式的成果,我们可以通过以下表格进行对比:
评价指标 | 传统管理模式 | 智能管理新范式 |
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预算编制准确率 | 较低 | 提高20%以上 |
预算执行不规范问题发生率 | 较高 | 降低50%以上 |
预算项目绩效水平 | 一般 | 显著提高 |
综上所述,打造智能管理新范式是解决传统财政预算管理中存在问题的有效途径。通过运用大数据技术进行预算编制、建立预算执行实时监控系统、完善预算绩效评价体系等关键步骤,我们可以提高预算编制的科学性和准确性,加强预算执行过程的监督和控制,提高预算资金的使用效益,为城市的发展和社会的进步提供有力的财政保障。
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